Специалисты Енисейского управления Ростехнадзора отвечают на вопросы по реализации  требований постановления Правительства РФ № 743 об организации безопасного использования и содержания лифтов.

  

Вопрос: 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» понятие квалифицированный работник — это физическое лицо, соответствующее в своей трудовой деятельности профессиональным стандартам. Является ли свидетельство об окончании профильного учебного заведения и стаж работы критерием квалификации или только заключение квалификационной комиссии?

 

Ответ:

Согласно подпункту «р» пункта 4 и подпункту «а» пункта 17 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — объекты), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743 (далее — Правила), квалификация работников владельца объекта и специализированной организации (в случае заключения владельцем объекта с ней договора), участвующих в использовании и содержании объекта, должна соответствовать требованиям профессиональных стандартов, устанавливающих в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации квалификационные требования и характеристики, необходимые для осуществления соответствующих трудовых функций.

Документы об образовании и (или) о квалификации, выдаваемые образовательными организациями, являются подтверждением освоения образовательных программ и не являются документами независимой оценки квалификации, проводимой центрами оценки квалификации в порядке, установленном Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 г. № 238‑ФЗ.

На данный момент федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление указанных работ на соответствие требованиям профессиональных стандартов, кроме независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификаций.

Пунктом 1.11 Федерального тарифного соглашения в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016–2018 годы, зарегистрированного в Минтруде России 06 ноября 2015 года № 22/16–18 (далее — Соглашение), зак­люченного на федеральном уровне (письмо Минтруда России от 01 декабря 2015 № 14–4/10/В‑8950 «О присоединении к Федеральному тарифному соглашению в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта на 2016–2018 годы»), установлено, что работодателям в соответствии с Соглашением в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли рекомендуется осуществлять оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта, в соответствии с требованиями Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям и законодательством РФ.

Вместе с тем подпунктом б) пункта 2.3 установлено, что работодатели обеспечивают присвоение профессиональной квалификации рабочим, специалистам и служащим лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта в соответствии с квалификацией, устанавливаемой профессиональным стандартом.

В соответствии со статьей 48 Кодекса действие указанного Соглашения, заключенного на федеральном уровне социального партнерства, распространяется на работодателя при одном из следующих условий:

— работодатель является членом объединения работодателей — стороны соглашения;

— работодатель не является членом объединения работодателей — стороны соглашения, но присоединился к соглашению в добровольном порядке, известив об этом стороны соглашения;

— работодатель не является членом объединения работодателей — стороны соглашения, не присоединился к соглашению в добровольном порядке и не представил мотивированный отказ от присоединения к соглашению в соответствии со статьей 48 Кодекса.

Статьей 48 Кодекса установлено, что в случае, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. 

К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Таким образом, действие Соглашения распространяется на все организации, указанные в приложении № 1 к Соглашению.

Документом, подтверждающим наличие у работника квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов, является свидетельство о квалификации, выданное в порядке, установленном «Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена» утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 г. № 1204.

 

 

Вопрос: 

Какие административные меры работодатель может применить к работнику, если прохождение квалификационного экзамена согласно ФЗ-238 и ст. 196 ТК РФ является добровольным и не несет никакой ответственности работника (является рекомендательной)?

  

Ответ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее — Постановление №743) утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — Правила). Согласно подпункту «р» пункта 4 и подпункту «а» пункта 17 Правил квалификация работников владельца объекта и специализированной организации (в случае заключения владельцем объекта с ней договора), участвующих в использовании и содержании объекта, должна соответствовать требованиям профессиональных стандартов.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 6 декабря 2017 года (14–3/10 П‑8289) Союзу «Общероссийское отраслевое объединение работодателей лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта «Федерация лифтовых предприятий» и Общероссийскому профсоюзу работников жизнеобеспечения по вопросам применения профессиональных стандартов и порядка подтверждения квалификации работников положениям профессиональных стандартов установлено следующее:

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 238‑ФЗ иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 238‑ФЗ в случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено Федеральным законом № 238‑ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона № 238‑ФЗ), применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года.

Направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации в соответствии со статьей 196 Кодекса осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, а также положения Соглашения об обязательствах сторон осуществлять оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников лифтовой отрасли и сферы вертикального транспорта в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта, в соответствии с требованиями Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям и законодательством Российской Федерации, полагаем, что организации, на которых распространяется действие Соглашения, направляют работников на независимую оценку квалификации.

Действие Соглашения, как указано в письме Минтруда России от 6 декабря 2017 года № 14–3/10 П‑8289, распространяется на все организации лифтовой отрасли, без каких либо исключений.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения как установлено статьей 51 Трудового Кодекса Российской Федерации осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

Информируем, что за нарушение или невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору, соглашению статьей 5.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195‑ФЗ установлена ответственность в виде административного штрафа.

 

 

Вопрос:

Распространяются ли требования Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 г. № 743, на грузовой лифт, предназначенный только для перемещения грузов с одного уровня на другой, конструктивной особенностью которого не предусмотрено управление из кабины лифта (пульт управления находится снаружи кабины)?

 

Ответ: 

Виды объектов, на которые распространяются требования Правил, а также исключения из числа таких объектов определены пунктами 1 и 2 Правил. Так, согласно указанным пунктам Правил их требования не распространяются на грузовые лифты в случае, если лифты предназначены только для подъема и спуска грузов, и при этом их конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты не допускают свободного доступа в них человека.

 

 

Вопрос:

Каким нормативным правовым актом установлен порядок допуска персонала к выполнению соответствующих видов работ на объектах, на которые распространяются требования постановления Правительства РФ от 24.06.2017 г. № 743? Возможно ли, с целью допуска персонала к работам, руководствоваться требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37?

 

Ответ:

Допуск квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ на опасном объекте определяют требования Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением № 743. Согласно подпункту «р» пункта 4 и подпункту «а» пункта 17 Правил, квалификация работников владельца объекта и специализированной организации (в случае заключения владельцем объекта с ней договора), участвующих в использовании и содержании объекта, должна соответствовать требованиям профессиональных стандартов, устанавливающих в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации квалификационные требования и характеристики, необходимые для осуществления соответствующих трудовых функций. 

В связи с принятием Федерального закона от 4 марта 2013 года № 22‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333_33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» из категории опасных производственных объектов исключены объекты, на которых используются лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (вне пределов метрополитена). Указанные изменения вступили в действие с 15 марта 2013 года и порядок подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37, на лифты, подъемные платформ для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) и эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах, не распространяются. 

 

 

Вопрос:

Какое удостоверение должно быть у ответственного за организацию эксплуатации лифтов?

 

Ответ:

У лица, ответственного за организацию эксплуатации лифтов должен быть документ об образовании и (или) о квалификации, выдаваемый образовательными организациями, являющийся подтверждением освоения образовательных программ в соответствии с требованиями и характеристиками, необходимых для осуществления трудовых функций. 

 

 

Вопрос:

Требуется ли подтверждать удостоверение в центре оценки квалификации (ЦОК) и если требуется, то, в каком нормативном правовом акте установлено это требование?

 

Ответ:

Согласно подпункту «р» пункта 4 и подпункту «а» пункта 17 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — объекты), утв. Постановлением  № 743, квалификация работников владельца объекта и специализированной организации (в случае заключения владельцем объекта с ней договора), участвующих в использовании и содержании объекта, должна соответствовать требованиям профессиональных стандартов, устанавливающих в соответствии с ТК РФ квалификационные требования и характеристики, необходимые для осуществления соответствующих трудовых функций. Документы об образовании и (или) о квалификации, выдаваемые образовательными организациями, являются подтверждением освоения образовательных программ и не являются документами независимой оценки квалификации, проводимой ЦОК в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 238‑ФЗ «О независимой оценке квалификации». На данный момент федеральными законами и иными НПА Российской Федерации не определен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление указанных работ на соответствие требованиям профессиональных стандартов, кроме независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимого ЦОК. Документом, подтверждающим наличие у работника квалификации, соответствующей требованиям профстандартов, является свидетельство о квалификации, выданное в порядке, установленном «Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 г. № 1204.

 

 

Вопрос:

Может ли ответственный за организацию эксплуатации лифтов работать по совместительству в управляющей компании?

 

Ответ:

В соответствии с подпунктом «с» пункта 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее — объекты), утвержденных Постановлением № 743, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта. Владелец объекта назначает распорядительным актом лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала.

 

 

Вопрос:

Может ли один работник быть одновременно ответственным за организацию эксплуатации лифтов и ответственным за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов?

 

Ответ:

Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты), утвержденными Постановлением № 743, допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.

 

 

Вопрос:

Какое необходимо провести обучение и где, чтобы полученное удостоверение соответствовало профессиональному стандарту как для электромеханика, так и для монтажника эл. подъемников?

 

Ответ:

Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными Постановлением № 743, установлено требование об обязательном соответствии квалификации работников профессиональным стандартам, устанавливающим квалификационные характеристики для осуществления трудовой функции, необходимой работникам для выполнения работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов за исключением эскалаторов в метрополитене.

Подтверждение квалификации работника на соответствие профессиональному стандарту проводится в порядке, установленном «Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 г. № 1204, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г.

№ 238‑ФЗ «О независимой оценке квалификации». Лицам, успешно сдавшим профессиональный экзамен оценки квалификаций, выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

На данный момент федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление указанных работ на соответствие требованиям профессиональных стандартов, кроме независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификаций. Сведения о центрах оценки квалификации, осуществляющих деятельность по проведению профессиональных экзаменов, размещены в Реестре независимой оценки квалификаций по адресу: https://nok-nark.ru/cok/. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации, вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр независимой оценки квалификаций, размещенный в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://nok-nark.ru.

Бланк свидетельства о квалификации должен соответствовать требованиям приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.12.2016 г. № 725 н «Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации, и приложения к нему, технических требований к бланку свидетельства о квалификации, порядка заполнения бланка свидетельства о квалификации и выдачи его дубликата, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена».

Проверку документов о квалификации, наличия и соответствия сведений о квалификации, содержащихся в Реестре сведений о проведении независимой оценки квалификаций, возможно проводить при помощи считывания QR-кода, являющегося неотъ­емлемой частью свидетельства о квалификации.

 

 

Вопрос:

Допускается ли в настоящее время проведение оценки квалификации в своей квалификационной комиссии?

 

Ответ:

В настоящее время федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не определен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление работ по монтажу, демонтажу и обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту объекта на соответствие требованиям профессиональных стандартов, кроме независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, проводимого центром оценки квалификаций.

 

 

Вопрос:

Если управляющая компания, либо ТСЖ, выполняет лифтовые работы в многоквартирном доме, перечисленные в минимальном перечне услуг и работ, самостоятельно, без привлечения специализированной организации, является ли это нарушением постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»?

 

Ответ:

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» не входит в Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор») по состоянию на 6 июля 2017 г. (П‑01–01–2017), утв. приказом Ростехнадзора от 10 июля 2017 г. № 254 и Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные приказом от 17 октября 2016 г. № 421, соответственно комментировать положения указанного выше постановления Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не компетентна. Для разъяснения интересующего вопроса необходимо обратиться в компетентный орган, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере ЖКХ — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.